生态文明建设中的可再生能源与生态消费构想
摘要: 生态文明着重经济开展与环境改进的彼此兼容,我国具有寻求生态文明全面开展的经济和政治资源。可再生动力和生态消费归于生态文明制作中的两个要害因素。鉴于化石动力终将耗竭及其对生态环境的巨大损坏,可再生动力将成为生态文明制作的必定选择。咱们可以运用商场化手法,通过高档动力管理合同和可再生动力电网,树立起高效的可再生动力体系。一起,在经济范畴,尝试以生态消费点评税代替增值税,用商场价格体系为顾客、出产者和出资者发送可持续开展的活跃信号。要害词: 生态文明 可再生动力 高档动力管理合同 生态消费点评税一、导言21世纪的我国正在敏捷兴起为全球工业和经济的先导者。可是,我国也面对许多机会和应战,假如不行以完结从工业文明向生态文明的成功转型,必定就会堕入一场史无前例的生态危机之中。假如可以捉住21世纪人类文明的转型机会,我国就可以成为经济昌盛和可持续开展的前锋,由于,生态文明着重经济开展与环境改进的彼此兼容。我国现已具有完结这次转型所需的技能、常识、创业才能和资金来源,因此,我国有才能在当时及后工业文明年代完结经济开展办法的重要改变。我国特别合适走一条生态文明之路。首要,我国现已在太阳能光伏发电、风力发电、水力发电等可再生动力方面居于国际抢先方位。现在,全球煤炭动力出产有所上升,特别是在开展我国家,而石油耗费则有所下降。像美国这样具有较大煤炭储藏的国家,现已快速添加了煤炭的出口。在美国,页岩气正代替煤炭成为电厂的燃料,这导致燃煤电厂的封闭和撤销。在开展我国家,页岩气的开展很单薄,进口液化天然气的本钱又很高,而新建的燃煤发电厂燃煤却没有进行碳捕获或碳贮存却驱动了经济的添加。其次,我国政府税收的一半依赖于增值税与消费税,这将便于向生态消费点评税体系转化,为经济的可持续性开展发送价格信号,然后重塑我国乃至国际政治经济体系。作为全球出口和制造业方面的领军者,我国在全球绿色出口方面处于具有耐久竞赛优势的抢先方位。沿着长时刻可持续性昌盛并引领全球政治经济的生态文明之路,我国可以从头界定21世纪商业和出产的性质。我国生态文明制作的重要意义在于它不是通过武力完结,而是行使软实力的效果,即正在构成的不行抵抗的经济优势与遵从并界说21世纪全球性生态办法的许多政治和社会效果。我国,好像美国相同,可以采纳具有重要意义的、决议自己命运的进程。可是,像美国相同,我国也遭到许多全球性条件的约束,比方气候改变。因此,这就要求我国采纳全球性办法。我国寻求生态文明,既能充任全球的典范,又能作为耐久的全球抢先者。我国可以从由最低价格驱动的全球出口抢先者向最低绿色价格驱动的全球出口抢先者转型,然后在未来20年傍边完结由出产性出资规划转型为可持续性的经济开展优势和全球生态文明制作的抢先规划。这个规划可以在具有国际上最多人口且不断添加的经济体中得以完结,虽然仍有几百万人口没有脱贫,并且眼前对经济添加的政治、经济和社会要求与可持续性添加的要求常常发生冲突。不遵从生态之路正在无情地导向资源战役、气候改变、作物歉收、饥馑、流行病、失望者的大规划移民、社会的溃散以及政府的失灵。咱们年代的要害问题在于,咱们怎么才可以和谐好经济添加与生态可持续性之间的联络。科学理性的许多东西、商场、方案和民主,可以用来完结从一种自我消灭的工业准则向着可持续的全球性生态文明改变吗?假如没有生态转型,当今的经济效果将被证明是暂时而时刻短的。这是一个难以处理的利己主义问题。可是,许多有利的生态对策正出现在工业的过度开展进程傍边。首要,正是我国才具有经济的、政治的资源去寻求生态文明的全面开展,而并不是一切国家都将遵从这样一条生态之路。正如出资战略家杰尔·格兰瑟姆(Jerry Grantham)所剖析的那样:在理论上,虽然动力问题可以相对简略地通过许多出资可再生动力和智能电网而得以处理;并且,采纳这些做法的国家,在未来几十年中,终究将会具有较低的边沿本钱和动力安全的巨大优势。可是,大多数国家,包括美国,将不会凝集政治志愿去战胜动力集团的慵懒、如意算盘和巨大的政治影响力,去从事这些贵重的项目。因此,他们冒着竞赛力落后的风险。[1]二、通过高档合同动力管理树立可再生动力体系动力问题在工业准则对生物圈的损坏傍边处于中心方位。高效可再生动力有才能在大陆规划内完全代替一切现存的化石燃料和核能。所运用的新东西便是高档合同动力管理(AEPC),即通过竞赛性商场手法和私家融资办法,以较低的本钱树立起一种高效的可再生动力体系。[2](一)可再生动力体系高效可再生动力体系将作为一种高压直流输电网在大陆规划内施行,这种输电网络不只可以将大型太阳能发电、风电、水电、生物质发电联络在一起,还能可以与许多小规划散布的可再生动力发电资源相联络。正如格雷戈尔·克兹舒在《未来电力供应方案》[3]中在所展现的那样,大陆规划内联网的可再生动力资源具有可持续的自我平衡才能。《沙漠电力:2050》正在开展一种欧洲中东北非(EuMeNa)可再生动力超级电网的代替性方案。[4]欧洲现在归于高压直流输电网络,便于树立一种大陆规划的电网,包括与冰岛巨大地热资源相连接的海下电网。[5]戈壁主张(Gobitec Initiative)则提出了蒙古我国韩国日本东亚四国的许多可再生动力方案。该主张的中心内容是运用蒙古沙漠大规划地开展太阳能发电,特别是以聚光太阳能发电(CSP)为根底的大规划可再生动力发电。[6]通过聚光太阳能发电,沙漠区域出产的巨大能量,可以通过高压直流办法传输,成为可持续性的工业生态循环的一部分;并且,运用聚光太阳能发电所发生的石灰出产水泥,可以大规划地下降二氧化碳排放。因此,大规划工业出产可以通过可持续且无污染的生态办法来完结,运用丰盛的可再生动力资源和比方硅、石灰和水等天然质料可以构成无污染的出产体系。在此,咱们需求活跃点评本钱出资于可再生动力所发生的零本钱燃料,并从经济上了解长时刻消费比方煤炭等廉价高污染燃料所带来的许多长时刻的灾难性经济效果。高档合同动力管理是一种以商场为根底的出资大规划可再生动力的办法,与进步节能的许多办法相结合,可以被运用到沙漠聚光太阳能发电项目傍边。结合生态消费税,高档合同动力管理就可以使商场为可持续性宣布活跃的价格信号。可是,咱们不能仅仅等候商场的才智即使依照生态原理进行规划去发送价格信号。各国政府,特别是我国政府,应该做出活跃的出资和商场规划决议方案,加快可再生动力开展和生态转型,然后获取长时刻的经济和政治效益,并躲避灾难性效果。假如咱们可以在还不算太晚之前就采纳活跃的举动,高效可再生动力将会为咱们的车辆、工厂和城市的供暖、制冷和照明供给动力。一种新式动力体系将会从现有的化石燃料形式中发生。咱们将通过以下实用技能充分运用热力学第二定律,比方分体式热泵(我国在这方面处于抢先方位)、热电联产和区域供热、高效的发光二极管(LED)照明、以及具有车辆电网(V2G)和车辆家庭(V2H)功用、并与许多散布式充储电设备相联的高效电动交通东西。可再生动力在欧洲、加拿大以及现在的我国一直都得到可再生动力发电保证性收买准则(Feed-in-Tariffs)的支撑,这一准则在价格方面为可再生动力开发者供给了一个20年的固定价格合同,足以保证银行的资金支撑。[7]许多(依然只要部分)可再生动力的开发,推进了设备本钱的下降。美国加州已为一种可再生动力保证性收买准则树立起了竞赛性的可再生动力生竞标机制(RAM),有助于逐步下降各种价格。[8]美国现已选用了依据各州不同情况的可再生动力配比规范(RPS),该规范要求动力供给者将可再生动力作为整体动力的一部分而设置一个指令性(有限的)份额。可再生动力配比规范通过可再生动力证书(RECs)而完结了货币化,该证书代表着每一千千瓦时可再生动力的可再生凭据。这种可再生动力证书的价值,依据所要求的指令性发电份额和商场规矩而不断发生改变。在马萨诸塞州,太阳能可再生动力证书(SRECs)的价格改变起伏从每千瓦时缺乏一美分到每千瓦时65美分之多。(二)高档合同动力管理高档合同动力管理是将节能的经济效益与可再生动力所发生的收入结合在一起的一种办法,将使公共事业部分大规划装置节能和可再生动力,以满意下降负荷方针和可再生动力方针。我国和美国都现已设置了许多有力的合同动力管理安排,首要注重于改进动力,并且典型地体现在完结一些简略完结的照明等方针和操控改进进程。在2010年,我国温家宝总理掌管了一次国务院级其他关于支撑合同动力管理的工作会议。从那时起,我国运用合同动力管理的公司数量已添加了五倍多。据我国节能协会节能服务工业委员会副主任赵明泄漏,该职业现已完结产量约6亿美元。[9]并且,愈加广泛的节能部分与环保部分也正在快速生长。依据我国发改委副主任解振华估计,产量在2012年会到达28000亿元人民币,而2015年则将以40%的添加率而到达50000亿元人民币。[10]我国许多节能、合同动力管理和公共事业节能项目,以及可再生动力出产(能通过比方可再生动力发电保证性收买准则等机制来加以支撑)都十分多,并且还在不断添加,可是依然存在很大的不和谐性和局部性。跟着亚洲开展银行提出的效能电厂方案,我国广东省首要进行了效能工厂试点[11]。对我国未来而言,在往后20年,有用地朝着一种高效的可再生动力体系行进,将需求同高档合同动力管理那样的一种机制:1、在公共事业范畴的广泛规划上,和谐并优化节能制作和可再生动力制作。这意味不只仅仅仅简略地用可再生动力代替化石动力。它将可再生动力方案和节能方案活跃地结合在一起,通过运用热力学第二定律和卡诺循环功率,比方热电联产、会集供热与制冷、运用热泵而不是传统的焚烧加热、运用可再生动力电网为电动汽车供电等,该方案有时可以节省四分之一或五分之一的动力。高档合同动力管理将以公共事业部分每半年或一年向动力服务公司宣布的恳求主张(RFP)为根底,进行进步节能和可再生动力设备既包括涣散式,也包括会集式的优化组合。2、供给一种有助于对节能和可再生动力进行和谐的、节省本钱的大规划出资机制,并一起供给多种回收收益,以支撑这种出资办法。高档合同动力管理将运用这些出资,从出售可再生电力和节能出资所发生的节省量中收回收益。这不同于以往的节能项目出资,即首要包括向单个的终端用户供给补助借款的出资。大型银行可以在高档合同动力管理的机制之下,依据单次恳求主张而向开发者供给借款,然后向不计其数乃至数百万终端用户供给可再生动力和节能服务。通过运用公共事业费用和搜集各类纳税人所设置的各种基金,高档合同动力管理可以快速促进设备的大规划改造和大规划的可再生动力制作,并保证依据商场融资的经济报答。竞赛性的力气和逐步添加的规划可以下降节能、可再生动力和动力贮存的本钱。3、为许多我国银行供给足够的资金和金融管理支撑,以便我国银行可以大规划地参加高档合同动力管理的出资方案。这些银行出资都是以商场为根底的,并且归于盈余性质。已然节省一千瓦比出产一千瓦廉价许多(依照均匀水平),那么,高档合同动力管理出资将首要会集很大份额于节能出资节能出资将从许多可运用的糟蹋中发生节省量,然后支撑节能和可再生动力的归纳出资。跟着时刻的推移,作为商场的规划效益和技能进步的一种效果,可再生动力的本钱将大幅下降。(三)高档合同动力管理事例通过归纳节能和可再生动力发电的经济优势,在南新罕布什尔大学,咱们现已可以通过商场的办法,大致依照节能和可再生动力3比1的份额,为节能、可再生动力和动力储藏供给资金支撑。众所周知的,在高效节能办法方面的本钱在大幅上升,而可再生动力的实用性也在大幅上升。比方,在美国,每千瓦时电力的均匀本钱是0.105美元,而节省一千瓦时的均匀本钱则为0.03美元。正如咱们所看到的那样,高档合同动力管理形式并不是依据个人与工业一切者之间的契约,它更像佛蒙特州节能项意图效果相同,通过收取包括公共事业费用在内的费用以赞助许多项意图工作。高档合同动力管理使大规划的和谐效果成为或许。比方,麻省理工学院现已研宣布一种技能,该技能可以将剑桥市的一切修建进行热扫描,并将数据转化成三维地图,然后使大规划装置适合的保温层成为或许。这可以与家电更新、装置热泵、太阳能光伏发电以及电动汽车的车辆电网和车辆家庭充电站联合起来。可再生动力的本钱正在快速下降。作者自己正在制作太阳能发电厂。光伏(PV)装置的本钱仅在2011年就从每瓦5美元降至低于3美元,并在2012年终究持续下降到2.25美元每瓦。一起,太阳能发电厂的整个体系,从光伏电池到光伏电池板,从装置布线到连接盒,一直到逆变器,每一个方面都得到持续性改进。高档合同动力管理是一种以商场为根底的完结功率可再生动力转化的手法,并且没有税收的添加和碳排放的总量操控和配额买卖(cap and trade)费用。它可以发明工作,并满意赢利驱动的需求。在我国,碳买卖的许多规矩还处于拟定进程傍边。在我看来,归纳采纳高档合同动力管理和生态消费税至关重要,并且可以作为碳买卖的极好补偿。碳买卖可以成为一个沿着正确方向的有用而活跃的进程。高档合同动力管理的可取之处在于,它没有必要通过提高碳价格以发送经济信号;相反,它运用节能发生的储蓄量下降现在的节能和可再生动力的组合本钱,因此直接下降了碳排放量。高档合同动力管理是一种优化节能和可再生动力组合的办法,用以到达或许逾越国际动力安排(IEA)所拟定的蓝色图景(Blue Map Scenario):至2050年(相较2005年水平),完结全球与动力相关的二氧化碳排放量折半的方针;一起,通过选用现有低碳技能而拟定完结这一方针的最低本钱途径。[12]三、推进生态消费点评税代替增值税可持续开展必定是一种价格低廉、赢利丰盛并能取得商场份额的开展。而高污染、高耗费、损坏生态的开展必定是一种本钱高、赢利少、失掉商场份额的开展。价格体系有必要向顾客、出产商、银行家、出资人以及政府官员开释出可持续开展的明晰信号。可是,现在增值税等许多税种无法反映生态损坏程度;通过态消费点评税调理或许代替增值税,将进一步推进可持续开展和生态文明制作。(一)增值税及其缺点从实质上说,只要在商场价格可以包括一切本钱的条件下,商场体系才或许运转杰出,并坚持可持续性。假如将污染本钱转稼给别人,完结外部化,比方由处于顺风处和下流的居民付费,或许由子孙后代承当,那么,商场体系便是在奖赏一种自我消灭的行为。例如,欧洲施行生态税、汽油和燃料消费附加税,税收所得用来协助付出社会保险。[13]同样地,我国也已征收各种生态税费。可是,这样一个较为涣散的生态税体系的首要缺点在于,它们在实质上还处于边际方位,并依赖于持续存在的污染项目所发生的税收。向出产商和顾客开释价格信号的最好办法,便是在整个经济范畴中从矿山到百货公司以及其间的每一个环节的一切产品和服务,在出售时都要征收生态消费点评税。在产品质量类似的情况下,假如购买一个低污染产品,你付出的费用将会削减。通过生态消费点评税体系,即依据增值税(VAT)的一种变种,可认为可持续开展树立起归纳性的商场新规矩。我国由此可以在运用生态消费点评税方面处于特别有利的方位,由于,我国的增值税和消费税(CT)现已向我国政府供给了很大一部分税收。现在我国增值税的根本税率为17%,食物、燃料、电力、书本、报刊和农产品方面的税率下降为13%。大部分出口产品为零税率。[14]选用信誉发票准则的欧洲古典增值税,作为一种防止两层纳税的营业税而发挥着效果。我国的增值税准则从实质上不同于古典增值税。古典增值税是以出产为根底的,而不是以消费为根底。我国的增值税等相关税费是在1993年由国务院所拟定。增值税自身适用于大多数产品,可是不适用于包括劳作在内的服务,因此,针对服务和不动产的营业税(BT)就作为增值税的补偿税种。我国的增值税和营业税合在一起,其覆盖面就类似于欧洲古典增值税。我国的产品和服务,要么需求交增值税,要么需求交营业税,但不是两者都交。第三种税,即消费税(CT),归于附加在烟、酒和珠宝上的古典税种。虽然在生态方面存有缺点,可是,我国的增值税准则却为我国政府供给了丰盛的税收。据我国国家统计局报导,增值税和营业税在2008年的税收总额中约占50%。[15]增值税准则在生态方面存在三项根本缺点:首要,增值税不能辨认各种不同的生态效果,因此,在运用价格体系传递生态信号方面处于中立方位。其次,在某些项目上下降税率,潜在地形成不正当鼓舞,然后在购买其他比方低本钱大宗产品项意图进程中鼓舞了给生态带来更大损坏的出产行为。第三,一切的消费税种不管在片面上是否具有生态意图都具有递减特点,因此,穷人在实质上花光了其一切收入,而有钱人则不存在这个问题;因此,更大的税收担负会被转稼到低收入集体身上。前两个问题与生态效果有关,可以通过运用生态消费点评税准则对现存增值税准则加以修正而得以处理。至于第三个问题,关于消费税的递减特点,也可以通过征收负所得税(NIT)或许将收入向低收入集体搬运的根本收入搬运(BIG)方案加以补偿。这种收入搬运方案还具有代替传统福利方案及其行政官僚安排的长处。(二)生态消费点评税准则某种生态消费点评税准则可以依据某种产品或许服务的污染、耗费以及生态损坏程度加以编制。一切产品和服务在出售的时分,都要付出生态增值点评税,并在之后代替所得税。生态增值点评税可以使商场成为一种有用东西,推进许多的出产、消费和出资决议方案沿着可持续开展之路行进。可持续开展程度越高,生态增值点评税越低。通过从深绿色到黑色的简易顔色代码,就可以将绿色可持续性的产品和服务从那些非可持续性的产品中区别开来,非可持续性产品将付出更高的点评税率。点评税率开始可以通过职业的规范工业分类代码(SIC codes)进行赋值,但终究将通过详细产品进行赋值,然后为可持续性产品和服务供给一种较低的生态点评税率和竞赛优势。一个寻求低成体高赢利的精明商人,必定意味着会成为一个支撑可持续开展的商人。由于归纳性生态税是依照十年期限而被逐步引进,并且依照简略的可持续性规范对每一种产品和服务进行定税,因此收入所得税也将逐步退出。这样一种针对美国的生态消费点评税准则,本文作者在专著《商场,民主与生计》(莫里森,2007)中现已进行过论说。[16]通过对经济范畴中的一切产品和服务征收以增值税为调整根底的生态消费点评税,然后代替大部分所得税,将有助于促进整个经济走上可持续开展之路。除美国之外,增值税归于简直一切兴旺工业国家税收体系中的一部分。生态增值点评税类型的增值税可以防止对一般营业税进行两层纳税。并且,已然生态增值点评增值税围绕着信誉发票准则进行安排,因此,在无需依据交给供货商的发票而进行缴税的当地,或许在咱们的生态点评税事例中,该准则在实质上就归于自行履行。商人们期望报告出售和愈加重要的出产产品和服务所运用的发票,由此从他们的收买额点评税中取得免税。并且最重要的是,在实质上,生态点评税准则鼓舞商人们下降他们的本钱,并通过购买可持续性产品用以出产他们的产品和服务,依此来添加他们的赢利。生态点评税并不仅仅一种污染税;对污染纳税依赖于一种欠好的税种,比方烟草税。它是依据可持续性水平而对一切产品和服务所征收的一种点评税。它最好被看作是一种针对产品和服务所发生的生态效果的点评税,而不是从出产性经济活动中所征收的所得税。点评税跟着污染程度的添加而上升,跟着污染程度的下降而下降。由于付出最高点评税额的不行持续性产品迫于商场压力,为了要保持收入就要采纳可持续性出产办法,因此,其效果将导致其他产品的点评税率上升。终究,跟着经济开展越来越挨近规范的可持续性水平,大多数产品和服务的点评税率将会相等,而只要少量依然在进行污染的局外者才会被征收很高的点评税。大约20%的均匀生态点评税就可以代替一切的所得税,并通过这种向整个经济体系传递生态价格信号的准则向政府供给税收资金。关于作为出口国的我国来而言,在一个被逼对生态规范做出反响的国际傍边,某种生态消费点评税准则则代表着一种耐久的竞赛优势的根底。这样一个税种契合关贸总协定(GATT)规矩可以运用在从国外进口的产品傍边,即使这些国家在其国内不征收这样一个税种。在生态点评税准则之下,正确的商家及其对赢利的寻求将意味着可持续性商业。由于,咱们可以使价格体系为咱们服务,而不是对立咱们。四、结语工业文明在不区别对生态体系和天然本钱的正面或负面影响的情况下,将出产和消费最大化;而生态文明则着重经济开展与环境改进的彼此兼容。生态文明有必要反映整个人类出产进程中的生态行为,即体现在出产和消费循环的零污染零糟蹋傍边。从一个出产进程中发生的抛弃品和残余物,必定会被别的一个出产进程所运用。生态出产体系是一个由许多东西和办法所构成的网络,以此完结由生态点评税价格信号所驱动、由高效可再生动力体系供给能量的许多生态方针。总而言之,在制作全球性生态文明的进程傍边,动力体系、出产体系和消费体系的生态化至关重要,以下几种详细办法和主张应该可以活跃推进21世纪的生态文明建:运用商场化手法,通过高档动力管理合同和大陆规划的可再生动力电网,树立一个高效的可再生动力体系;以生态消费点评税代替增值税,用商场价格体系为顾客、出产者和出资者发送可持续开展的活跃信号;以及完结零污染、零糟蹋的生态出产体系。脚注:【1】我国学术界在20世纪80年代正式提出生态文明概念,通过30多年的不断开展和完善,生态文明制作终究成为国家的中心战略之一。在英语国际傍边,罗伊·莫里森教授在1995年出书的《生态民主》(Ecological Democracy)一书中,初次专门论说过生态文明(ecological civilization);在2006年,他又专门出书了《生态文明:2140》(Eco Civilization 2140)一书。2013年2月,本文译者联络到莫里森教授,期望他可以谈一下关于生态文明制作的详细主张和想象,他首要议论了可再生动力和生态消费对生态制作的推进效果。本文正是在莫里森教授回信的根底上编译而成。注释:[1]杰尔·格兰瑟姆:《欢迎来到敌托邦!堕入一场长时刻的有政治风险的粮食危机》,《GMO季度通讯》2012年第7期,拜见http://www.scribd.com/doc/101734798/GMOQ2Lettern-Jeremy-Grantham-Welcome-to-Dystopia. 2012年9月2日。[2]罗伊•莫里森:《树立高效可再生动力体系:高档合同动力管理作为首要东西》,http://www.ecocivilizationweebly.com/competitively-bid-feed-in-tariff.html,2012年8月16日。[4]洛里安•兹克菲尔德、阿格雷亚•维耶兰德等:《沙漠电力2050:施行概要沙漠电力事例》,慕尼黑,http://www.dii-eumena.com/fileadmin/flippingbooks/dp2050_exec_sum_engl_web.pdf,2012年9月6日。[8]克莱尔•卡雷西、托比•D.库特尔、卡尔林•S.科里:《约束方针本钱的创新式可再生动力发电保证性准则规划》,第29-30页,美国国家可再生动力实验室,http://www.nrel.gov/docs/fy11osti/50225.pdf,2012年8月15日。

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